里约热内卢（美联社）——周五早些时候，巴西国会下议院批准了对该国众所周知的复杂税收制度的一项重大改革，这表明保守派国会和左翼总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦之间有可能达成妥协。
期待已久的税收改革旨在简化普遍认为对个人和企业来说过于繁重的税收制度，并促进过去十年在低迷和低迷之间徘徊的经济增长。
“巴西将进行民主时期的首次税收改革。 这是历史性的时刻，也是国家的伟大胜利。”卢拉在推特上说道。
经过数十年全面改革现行制度的尝试后，众议院进行了投票。该措施现在将提交参议院。 如果做出重大修改，该提案将返回下议院进行最终投票。
鉴于去年竞选活动的高度分裂，有人猜测立法僵局可能会阻碍卢拉的任何立法议程。 在投票前的一次演讲中，支持前总统雅伊尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 10 月份竞选失败的议长阿瑟·利拉 (Arthur Lira) 呼吁立法者抛开党派分歧，支持这项措施。
“没有一个巴西人对我们目前的情况感到满意，”里拉说。 “每个人都希望有一个简单而高效的税收制度。”
宪法修正案需要在两轮投票中获得 60% 多数才能进入参议院。 它在两次投票中都以超过 3 比 1 的优势轻松通过。 当结果出现在国会的大电视屏幕上时，议员们报以欢呼和掌声。
里约联邦大学政治学家迈拉·古拉特表示：“批准表明巴西政治精英愿意采取务实立场，摆脱了过去充满意识形态定位和公共政策制定不足的情况。”贾内罗。
改革的主要支持者是圣保罗州州长。 自从博尔索纳罗八年来被禁止竞选公职以来，塔西西奥·德·弗雷塔斯的名字一直被认为是政治右翼的潜在旗手。 在周三与财政部长费尔南多·哈达德进行谈判后，德弗雷塔斯表示支持该法案。
但法案的通过也是在向立法者为其所在州的项目提供创纪录的资金拨款之后通过的，这表明政府依赖拨款来拉票来推进其经济议程。
博尔索纳罗一直是这项改革的直言不讳的反对者，他周二在推特上表示，这项改革是“对最贫困人群的一记重击”。 投票前，众议院最大党派的一名代表在简短的讲话中表示，其成员反对该提案，称其不公平。
大学和智库 Getulio Vargas 基金会的经济学家塞缪尔·佩索阿 (Samuel Pessoa) 表示，博尔索纳罗一直在进行“破坏性且不合逻辑”的尝试，将改革视为只有行政部门的努力。
佩索阿表示：“行政支持至关重要，……但这次改革之所以成功，是因为人们一致认为，现行体系已经达到极限，越来越不可行，并且正在减缓巴西的商业发展。”
众议院网站详细介绍了该提案，抨击现行制度“复杂、功能失调、效率低下、不平衡和不公平”。
在现行制度下，五种主要消费税——IPS、ISS、ICMS、PIS 和 Cofins——由不同级别的政府征收，27 个联邦实体和 5,500 多个市政府自行征收且经常更新的税款。
该系统会产生解释上的差异，导致耗时的诉讼，并要求公司在会计部门配备大量人员。 这减少了研发等领域的预算，并阻碍了外国投资。
“当跨国公司在巴西开展业务时，其需要的会计师数量是其他国家的 20 至 30 倍。 巴西的合规成本是世界上最高的。”佩索阿说。
如果获得参议院批准，这项改革将把五种主要税种合并为两种增值税：一种是联邦税，另一种是由州和市共享。
它还将对商品的消费地而不是生产地征税，试图结束各国之间通过提供优惠和相互削弱来吸引投资的税收战争。 将于 2026 年开始实施，并于 2033 年全面迁移到新系统。
为了实现其再分配目标，改革提出了现金返还制度，使低收入家庭能够申请返还部分消费税，但资格标准尚未确定。
“良好的税收改革可以解决不平等问题，这是重要的第一步，”Getulio Vargas 基金会的另一位经济学家卡拉·贝尼 (Carla Beni) 表示。 “但实现这一目标还取决于所得税改革。”
贝尼表示，此类改革也在进行中，可能会在今年年底或 2024 年初进行投票。
