俄罗斯威胁退出乌克兰粮食协议引发对全球粮食安全的担忧

伦敦——越来越多的人担心俄罗斯不会延长联合国斡旋的一项协议，该协议允许粮食从乌克兰流向世界上与饥饿作斗争的部分地区，船只不再前往这个饱受战争蹂躏的国家的黑海港口，粮食出口也在减少。

去年夏天，土耳其和联合国谈判达成了一项突破性协议，以缓解全球粮食危机，并与俄罗斯达成了一项单独协议，以促进其粮食和化肥的运输。 莫斯科坚称其仍面临障碍，尽管数据显示其小麦出口量创历史新高。

俄罗斯官员一再表示，没有理由延长黑海粮食计划，该计划将于周一进行第四次续签。 他们之前曾威胁过这一点，然后两次将协议延长两个月，而不是协议中规定的四个月。

联合国和其他各方正在努力维持这一脆弱的协议，乌克兰和俄罗斯都是非洲、中东和亚洲部分地区国家所依赖的小麦、大麦、植物油和其他食品的主要供应国。 它使乌克兰能够运输 3,280 万吨（3,620 万吨）粮食，其中一半以上运往发展中国家。

小麦等食品的全球价格在去年入侵后飙升至历史新高后，该协议帮助降低了小麦等食品的价格，但这种缓解尚未到达餐桌。

俄罗斯的退出将切断世界粮食计划署向索马里、埃塞俄比亚和阿富汗等面临饥荒风险的国家提供援助的来源，并使饱受冲突、经济危机和干旱困扰的脆弱地区的粮食安全问题更加复杂。

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国际粮食政策研究所高级研究员约瑟夫·费瑟表示：“俄罗斯得到了很多良好的公众意愿来继续执行这项协议。” 如果不延长协议，“我认为就俄罗斯而言，公众认知和全球商誉方面将付出代价”。

离开乌克兰的粮食数量已经下降，俄罗斯被指控放慢了俄罗斯、乌克兰、联合国和土耳其官员对船只的联合检查，并拒绝允许更多船只加入该倡议。

平均每日检查次数——旨在确保船只只携带食物而不携带可以援助任何一方的武器——已从 10 月份的峰值 11 次下降到 6 月份的略多于 2 次。

这导致粮食出口量下降，从 10 月份 420 万吨的高位下降到 5 月份的 130 万吨，为一年来的最低水平。 随着出货量的增长，6 月销量增至 200 万。

如果协议不延长，“那些依赖乌克兰进口的国家将不得不寻找其他进口来源，很可能是俄罗斯，我想这正是俄罗斯的意图，”凯特琳·威尔士说。战略与国际研究中心全球粮食和水安全项目主任。

联合国一直在与俄罗斯进行谈判，以坚持这一倡议，发言人斯蒂芬·杜雅里克周一表示，高级官员正在“尽一切努力确保所有协议得以延续”。

乌克兰基础设施部周二在 Facebook 上表示，最后两艘船正在装载谷物，前往埃及，而 29 艘船则在土耳其附近海域等待，因为俄罗斯拒绝允许它们检查。

“乌克兰农产品在全球粮食安全中发挥着重要作用，”基础设施部长亚历山大·库布拉科夫说。 但“过去几个月，粮食走廊实际上已经关闭”。

俄罗斯坚称该协议对其自身出口不起作用，并指责西方制裁阻碍了融资和保险。

虽然制裁不会影响食品和化肥，但莫斯科正在寻求摆脱对俄罗斯农业银行的限制，以及将氨（化肥的关键成分）运往乌克兰黑海港口。但氨管道已受损。联合国表示，在战争中。

“还有时间执行协议中与我国有关的部分。 到目前为止，这部分尚未履行，”克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫上周告诉记者。 “不幸的是，目前我们没有看到任何延长这笔交易的具体理由。”

然而，俄罗斯在大丰收后，其小麦出口量创历史新高。 S&P Global Commodity Insights 的数据显示，出货量从 2021 年的 3300 万吨增至去年的 4400 万吨，今年的预期为 4600 万吨。

与此同时，乌克兰的出口量下降了约60%，从2021年的1900万吨下降到今年预计的约7、800万吨——这对其依赖农业的经济造成了沉重打击。

标准普尔全球商品洞察 (S&P Global Commodity Insights) 谷物分析主管彼得·迈耶 (Peter Meyer) 表示，由于乌克兰的小麦库存减少，俄罗斯的小麦库存增加，全球可用小麦库存与 2021 年持平，而且有足够的库存可供使用。

预计欧洲和阿根廷的小麦出货量将增加，而巴西的玉米产量将迎来丰收年，乌克兰也是玉米的主要供应国。 如果不续签黑海协议，迈耶预计世界市场上的谷物价格只会暂时上涨。

“市场的适应速度非常快，”他说。 “事实是，全球粮食市场相互平衡。”

乌克兰可以通过陆路或河流通过欧洲运送粮食，因此不会完全切断粮食销售，但这些路线的运力低于海运，并引发了欧盟的不团结。

瑞士圣加仑大学国际贸易与经济发展教授西蒙·埃文内特表示：“在这种情况下，我们就像一只快要没命的猫。” “只要一件事出错，我们就会陷入麻烦。”

尽管联合国粮食及农业组织的食品价格指数已跌破俄罗斯军队进入乌克兰时创下的历史高位，但由于 COVID-19、冲突和干旱，食品成本已经很高。

随后，俄罗斯的粮食生产成本——包括能源、化肥和运输——也被推高。

在越来越依赖进口食品的发展中国家，从肯尼亚到叙利亚，货币贬值导致当地价格居高不下，因为他们用美元支付。

国际救援委员会地区代表沙什瓦特·萨拉夫 (Shashwat Saraf) 表示：“东非约 80% 的粮食从俄罗斯和乌克兰出口，东非有超过 5000 万人面临饥饿，今年粮食价格上涨了近 40%。”东非紧急事务主任。

他说：“国际社会不仅要达成长期协议，还要制定持久解决方案来解决粮食不安全问题，这一点至关重要。”

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